Rok 2008 nezaznamenal v sociální oblasti významné legislativní změny, které by vyžadovaly výraznější změny v organizaci odboru či v náplních práce zaměstnanců. Po významných změnách v roce 2007 došlo právě v roce 2008 ke stabilizaci jednotlivých pracovních náplní a k optimalizaci počtu pracovníků na jednotlivých odděleních.

Do oddělení je zařazena agenda samostatné působnosti obce, zejména potom byty zvláštního určení a byty v domech zvláštního určení, úsek nesvéprávných zletilých osob, zvláštních příjemců důchodu a příspěvku na péči, spolupráce s obcemi a poskytovateli sociálních služeb.

Žádosti o poskytování nájmu v bytech zvláštního určení a bytech v domech zvláštního určení jsou i nadále přijímány na oddělení sociální péče a na jejich základě je prováděno u žadatelů rozsáhlé šetření, které se odvíjí od Opatření č. 14/2007 - „ Pravidla pro poskytování nájmu bytů v domech zvláštního určení, bytů zvláštního určení a v chráněných bytech v majetku Města Šumperka“.

Agenda opatrovnictví osob s omezenou způsobilostí k právním úkonům nebo zbaveným způsobilosti k právním úkonům je na odboru SOC zabezpečována od 01.01.2008, když do 31.12.2007 byl opatrovnictvím pověřen Pontis Šumperk, o.p.s. K odejmutí pověření došlo zejména z důvodu zjištěných nedostatků při výkonu funkce veřejného opatrovníka.

V rámci přenesené a rozšířené působnosti vykonává oddělení rozhodovací činnost na úseku přiznání mimořádných výhod, vydává průkazy mimořádných výhod a rozhoduje o dalších dávkách jako např. na zakoupení či celkovou opravu motorového vozidla, na provoz motorového vozidla, o příspěvku na individuální dopravu a od roku 2007 potom o příspěvku na péči.

Na daném úseku lze spatřovat stálý nárůst žadatelů zejména na úseku mimořádných výhod a stálý nárůst na nové agendě.

V souvislosti s tímto nárůstem dochází i ke zvyšování vyplácených finančních částek na daném úseku.

Statistické údaje oddělení sociální péče - dávky podle vyhl.č. 182/1991 Sb. a PnP podle zákona č. 108/2006 Sb. - rok 2007 a 2008.

I když v roce 2007 došlo k navýšení počtu zaměstnanců oddělení z 9 na 13, přičemž byli přijati 3 noví zaměstnanci a 1 pracovnice byla převedena z oddělení dávek hmotné nouze, je nutné konstatovat, že počet klientů na 1 pracovníka je stále velmi vysoký a na samotné zpracování od žádostí do rozhodnutí je velká časová náročnost. Na další činnost - zejména kontrolní - se potom dostatečného časového prostoru nedostává. Od 01.01.2008 byla ze systému vyňata jedna z dávek podle vyhl. č. 182/1991 Sb. a to příspěvek na zvýšené životní náklady. Tento příspěvek pobíralo měsíčně asi 1500 klientů. V roce 2008 došlo, s ohledem na nárůst žádostí i rozhodnutí, k posílení tohoto oddělení o dalšího pracovníka a to opět přesunem z oddělení dávek hmotné nouze.

Na oddělení dávek hmotné nouze nedošlo od přijetí nového zákona v lednu 2007 k významnějším změnám a úsek dávek hmotné nouze si nevyžadoval významnějších změn. I nadále je zde rozhodováno o příspěvku na živobytí, doplatku na bydlení a mimořádné okamžité pomoci.

Statistické údaje oddělení dávek hmotné nouze podle zákona č.111/2006 Sb. - rok 2007 a 2008

Na úseku dávek hmotné nouze došlo v roce 2008 k dalšímu poklesu potřeby finančních prostředků. V roce 2005 bylo např. vynaloženo na výplatu dávek sociální potřebnosti 50,139.419,- Kč, v roce 2006 to bylo 44,098.147,- Kč a v roce 2007 to bylo 22,253.200,- Kč a v roce 2008 již jen 16,685.135,- Kč.

Z tabulky je rovněž znát, že se i v roce 2008 snížil počet žadatelů o dávky hmotné nouze.

V roce 2008 vydal odbor sociálních věcí celkem 10335 rozhodnutí, z toho na oddělení dávek hmotné nouze bylo vydáno 1747 rozhodnutí a 1948 oznámení a na oddělení sociální péče to bylo 6640 rozhodnutí.

Do tohoto množství rozhodnutí bylo v roce 2008 podáno pouze 94 odvolání s následujícím výsledkem:

Od roku 2006, kdy schválila poslanecká sněmovna novelu zákona o sociálně-právní ochraně dětí, je kladen velký důraz na činnost sociálních pracovníků zaměřenou na ochranu dětí umístěných v zařízení pro výkon ústavní výchovy a na práci s biologickou rodinu tak, aby dítěti bylo zachováno rodinné prostředí, do kterého by se mohlo po odstranění nedostatků vrátit.

Statistické údaje oddělení sociálně-právní ochrany dětí a prevence

V porovnání s rokem 2007 nedošlo k výraznějším změnám. V roce 2008 došlo k několika organizační změnám na agendách náhradní rodinné péče a trestné činnosti mladistvých. S účinností od 1.1.2008 přešla z oddělení dávek hmotné nouze 1 pracovnice, čímž bylo dáno následující pokrytí: terénní sociální práce v rodinách úvazkem 6, 2,5 úvazkem byla zajišťována specializovaná agenda náhradní rodinné péče, 3,5 úvazkem problematika kurátora pro mládež a 1 pracovnice má funkci kumulovanou - kurátor pro dospělé, protidrogová problematika, národnostní menšiny a romská problematika. Kumulované funkce terénního sociálního pracovníka s agendou NRP a agendou kurátora pro mládež se neosvědčily, v průběhu roku byl stav upraven opět tak, že agendu NRP vykonávají 2 pracovnice a rovněž stav kurátorů pro mládež se vrátil na 3.
V oblasti drog je i nadále spolupracováno s Nemocnicí Šumperk na úseku provádění testování na přítomnost drog u nezletilců. Město Šumperk pořizuje ze svých prostředků testovací sady a Nemocnice Šumperk na žádost odboru sociálních věcí testy provádí.

Ve sledovaném roce bylo do ústavní a ochranné výchovy umístěno 7 dětí, u žádného z dětí zrušena nebyla a 17 dětí bylo umístěno v souvislosti s předběžným opatřením. Celkem bylo k 31.12.2008 v zařízeních pro výkon ústavní a ochranné výchovy umístěno 74 dětí. Tyto děti byly v roce 2008 pravidelně 4x do roka navštěvovány sociálními pracovníky, stejně tak jako rodiny těchto dětí. Pravidelně jsou navštěvovány i rodiny dětí, nad jejichž výchovu byl stanoven dohled. V roce 2008 to bylo 91 dětí s nařízeným dohledem rozsudkem okresního soudu. V souvislosti s dohledem bylo uskutečněno 277 návštěv.

Dalším velmi důležitým úsekem v sociálně-právní ochraně je agenda náhradní rodinné péče - pěstounská péče a osvojení. Obecní úřad s rozšířenou působnosti rozhoduje o svěření dítěte do péče budoucích osvojitelů či fyzické osobě, která má zájem stát se pěstounem, přijímá písemný souhlas rodiče k osvojení dítěte bez vztahu k určitým osvojitelům, sleduje vývoj dětí, které byly svěřeny do výchovy jiných fyzických osob, zajišťuje poradenskou činnost apod. K 01.01.2008 bylo v náhradní rodinné péči - pěstounské péči - 60 dětí. Během roku přibylo 21 nových dětí, zletilostí skončila pěstounská péče u 6 dětí a jiným způsobem u 5 dětí. K 31.12.2008 bylo v pěstounské péči 70 dětí. Do péče budoucích osvojitelů byly předány 4 dětí.

Od roku 2003 Město Šumperk finanční částkou ze svého rozpočtu umožňuje pořádat krátkodobé a dlouhodobé pobyty pro děti s jinak trestnou činností a děti ze znevýhodněného sociálního prostředí. V roce 2008 se 4 víkendových pobytů zúčastnilo 59 dětí a letního tábora 30 dětí. Celkem se těchto výchovných akcí zúčastnilo 89 dětí. Cílem dlouhodobých nebo krátkodobých pobytů je zejména prohloubení spolupráce mezi dítětem, rodiči a sociálním pracovníkem. Nejde ale pouze o realizaci volnočasových aktivit. Činnost je zaměřena na motivaci ke změně negativních postojů, hlubší chápání problémů se snahou o vytvoření si vlastních cílů k nápravě svého chování u každého jednotlivce. V praxi se využívá zejména individuální a skupinové terapie, zážitkové pedagogiky, arteterapie, muzikoterapie a další činnosti, které napomáhají k získávání a prohlubování společensky přijatelných způsobů chování. Jedná se zejména o sekundární a terciární prevenci patologických jevů. Krátkodobých a dlouhodobých pobytů se účastní klienti terénních sociálních pracovnic, NRP a kurátorů pro mládež. Město Šumperk je jedním z mála, které se systematicky zaměřuje na práci s rizikovou a delikventní mládeží formou dlouhodobých a krátkodobých pobytů. Během roku se zpravidla realizují 4 až 5 krátkodobých pobytů v blízkém okolí (Kouty n/Des., Malá Morávka, Hraběšice, Lipová-lázně a pod.) V období hlavních prázdnin se koná letních rekreačně výchovný tábor pobytový na dobu 10-14 dnů (Seč, Koryčany), jedenkrát se konal i tábor putovní. Veškeré krátkodobé i dlouhodobé pobyty jsou zajišťovány pracovníky odboru SOC - oddělení sociálně-právní ochrany a prevence.
Víkendové pobyty i tábory jsou tak i velmi přínosné pro sociální pracovníky, neboť poznají děti mnohem lépe než při rozhovoru např. v kanceláři, lépe poznají vztahy uprostřed rodiny, naváží se lépe osobní vztahy nutné pro další sociální práci. Stále je však třeba tuto činnost systematicky rozvíjet tak, aby s dětmi i rodinou bylo pracováno v průběhu celého roku a víkendový pobyt a tábor byl pak vlastně vyvrcholením výchovného cyklu.

Ve školním roce 2008/2009 byl zahájen druhý pětiletý cyklus přednášek komplexně primárně preventivní péče (KPPP). Ve sledovaném roce bylo na základních školách v pátých, sedmých a devátých ročnících odborem sociálních věcí uskutečněno 106 přednášek, kterých se zúčastnilo 2300 žáků. Na KPPP se vedle Městského úřadu Šumperk stále podílí:

• Policie ČR - preventivně informační skupina
• Pedagogicko-psychologická poradna
• Pontis o.p.s. - Rachot, nízkoprahový klub pro děti a mládež
• Poradna pro ženy a dívky

Všechny organizace mají dohodnut svůj okruh témat tak, aby se vzájemně neopakovaly a témata byla pro žáky zajímavá a přitom výchovná.

Přednáškovou činnost za Městský úřad Šumperk zajišťují výhradně pracovníci odboru SOC - OSPOD. Kurátoři pro mládež přednáší v 7. a 9. ročnících, sociální pracovnice potom v 5. třídách ZŠ. V současné době připravuje Komise pro sociálně právní ochranu dětí Šumperk vyhodnocení dosavadních přednášek a dotazníkovou akci tak, aby byla dána linie pro další pokračování KPPP. Stále se jedná o největší přednáškový program na ZŠ v Olomouckém kraji.

Stejně jako v minulém roce nedošlo v roce 2008 k zásadním změnám ve struktuře poskytovatelů sociálních služeb. Na území města Šumperka poskytuje sociální služby celá řada subjektů a organizací. Mezi nejvýznamnější z hlediska kapacity a rozsahu služeb patří:

1. PONTIS Šumperk o.p.s.
2. Armáda spásy
3. Charita Šumperk
4. Centrum pro zdravotně postižené Olomouckého kraje, regionální pracoviště Šumperk
5. Společnost pro podporu lidí s mentálním postižením v ČR, okresní organizace Šumperk
6. Poradna pro ženy a dívky
7. Občanské sdružení SAVORE - které svou činnost k 31.12.2008 ukončilo

V roce 2004 byly RM schváleny rámcové smlouvy o poskytování sociálních služeb ve městě Šumperk mezi Městem Šumperk a Pontis Šumperk o.p.s., Armádou spásy Šumperk o.s., a Charitou Šumperk a to s účinností od 01.03.2004, další rámcová smlouva byla schválena mezi Městem Šumperk a Společností pro podporu lidí s mentálním postižením v ČR, okresní organizací Šumperk a to s účinností od 01.01.2005.

Se všemi poskytovateli sociálních služeb odbor sociálních věcí velmi úzce spolupracuje, zástupce Pontisu Šumperk, o.p.s., Armády spásy Šumperk, Charity Šumperk a Centra pro zdravotně postižené v Šumperku jsou členy sociální komise RM.

Sociální komise RM se v roce 2008 sešla celkem 10x. scházela pravidelně vždy každé první úterý v měsíci, schůze komise se nekonala pouze v měsíci červenci a srpnu. Vedoucí odboru SOC byla komise pravidelně seznamována o projednávaných materiálech v RM a ZM , o nových právních předpisech, připravovaných změnách apod. Na jednání komise byli v průběhu roku přizváni zástupci SONS a ČČK, kteří informovali o svých službách, pracovníci odboru SOC podali informace o komunitním plánování sociálních služeb a systému včasné intervence. Sociální komise RM přijala i pozvání na prohlídku Výchovného ústavu a dětského domova se školou v Šumperku. V několika případech se vyjadřovala k žádostem o poskytnutí veřejné finanční podpory.

V průběhu roku 2008 odstoupil z funkce člena komise Mgr. Miroslav Podhajský a nově byl do komise zvolen Mgr. Miroslav Adámek.

Je zřízena na základě zákona 359/99 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, jako zvláštní orgán obce. Komisi jmenuje starosta obce. Komise může ze zákona vydávat pověření k výkonu soc. právní ochrany - pořádání výchovně rekreačních táborů, navrhovat a posuzovat preventivní programy a provádět opatření, která by měla být uskutečňovaná při ochraně dětí před patologickými jevy. Komise je osmičlenná a v roce 2008 se sešla 3x. Na jednání v březnu 2008 se seznámila s probačním programem „Právo pro každý den“, který je uskutečňován v okrese Šumperk a rozhodla o dalším pětiletém cyklu Komplexního primárního preventivního programu pro žáky základních škol. V červnu se uskutečnilo setkání komise pro sociálně-právní ochranu dětí s komisí města Zábřeh a města Mohelnice. V prosinci byla na programu vedle zhodnocení KPPP informace o organizaci víkendových pobytů a letního tábora a členové komise byli seznámeni s činností občanské poradny JEKHETANE.

V průběhu roku 2008 odstoupil z funkce člena komise Mgr. Miroslav Podhajský a nově byl do komise zvolen Mgr. Miroslav Adámek.

V současné době pracuje na odboru SOC celkem 46 zaměstnanců organizačně rozdělených následovně:

• Vedoucí odboru
• Pracovnice podatelny
• Pracovnice zabezpečující ekonomický úsek a část agendy vymáhání přeplatků
• Pracovnice zabezpečující vymáhání přeplatků a přestupkové řízení
• Terénní sociální pracovnice
• Koordinátorka SVI a prevence kriminality
• Oddělení dávek hmotné nouze - vedoucí oddělení + 11 pracovníků
• Oddělení sociálně-právní ochrany a prevence - vedoucí oddělení + 13 pracovníků
• Oddělení sociální péče - vedoucí + 13 pracovníků

Bc. Radmila Kouřilová
vedoucí odboru sociálních věcí